Một số kết quả thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương
Triển khai thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Tỉnh ủy đã kịp thời chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng tổ chức học tập, quán triệt, tuyên truyền Nghị quyết sâu rộng từ tỉnh đến cơ sở; qua đó tạo sự chuyển biến về nhận thức trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân về sự cần thiết của việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Ban hành và chỉ đạo cấp ủy các cấp xây dựng kế hoạch, chương trình hành động, đề án triển khai thực hiện nghiêm túc. Các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện với quyết tâm cao, có bước đi, cách làm thích hợp; quan tâm công tác tuyên truyền, làm tốt công tác tư tưởng, tạo sự đoàn kết thống nhất trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy và sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức.
Hầu hết các nhiệm vụ, giải pháp đề ra để thực hiện Nghị quyết, Kế hoạch của Trung ương, Kế hoạch của Tỉnh ủy đã được triển khai thực hiện đạt kết quả khá toàn diện; bước đầu sắp xếp tổ chức bộ máy các đơn vị trực thuộc tinh gọn gắn với việc tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cụ thể: đã giảm 84 phòng, ban; 210 lãnh đạo cấp phòng thuộc Sở, ban, ngành cấp tỉnh; giảm 12 phòng chuyên môn, 36 lãnh đạo phòng thuộc UBND cấp huyện; giảm 06 đơn vị hành chính trực thuộc Sở, ngành, 42 phòng, đội, trạm, tổ và tương đương trực thuộc. Đồng thời, đã giảm 525 cán bộ, công chức, đạt tỷ lệ 19,92%; giảm 2.258 biên chế viên chức, đạt tỷ lệ 17,01%...; các mô hình thí điểm, nhất là việc tổ chức thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp sở, cấp phòng, mô hình chức danh kiêm nhiệm (đồng thời) đã được thực hiện theo kế hoạch, bước đầu phát huy hiệu quả. Triển khai sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và sáp nhập các thôn, khu phố chưa đủ tiêu chuẩn đảm bảo theo quy định; thực hiện khoán kinh phí chi phụ cấp theo định mức cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, khu phố; mô hình tự quản ở cộng đồng dân cư thôn, khu phố... được thực hiện nghiêm túc, đúng quy định; qua triển khai, một số mô hình đã phát huy hiệu quả tốt.
Tỉnh ủy tổ chức Hội nghị tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII
Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, còn một số hạn chế: (1) Một số cấp ủy, tổ chức đảng, địa phương tổ chức thực hiện Nghị quyết chưa chủ động, chưa kịp thời; trong thực hiện có lúc còn nóng vội, chưa hiệu quả; công tác nắm tình hình tư tưởng trong cán bộ, đảng viên có lúc, có việc chưa chủ động; (2) Tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị cấp tỉnh, cấp huyện vẫn chưa thật tinh gọn, hiệu quả; một số cơ quan, đơn vị chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và mối quan hệ công tác có lĩnh vực còn trùng lắp, chồng chéo; một số nhiệm vụ liên thông, gắn kết nhau hoặc cùng một lĩnh vực nhưng giao cho nhiều ngành quản lý; (3) Các ban cán sự đảng, đảng đoàn chưa phát huy hết vai trò, nhiệm vụ, nhất là vai trò tham mưu; một số hội quần chúng chưa phát huy chức năng được giao; (4) Việc sắp xếp tổ chức bộ máy của từng cơ quan, đơn vị, tổ chức trong hệ thống chính trị tỉnh có mặt chưa đồng bộ, thiếu tổng thể; một số đơn vị chưa gắn với việc sắp xếp tổ chức bộ máy với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Tập trung xây dựng các Đề án, phương án sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy
Căn cứ kết quả tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW và quán triệt tinh thần chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức đảng, cơ quan liên quan tập trung xây dựng các đề án sắp xếp, tinh gọn bộ máy từ tỉnh đến cơ sở, bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ và bảo đảm tính khoa học, hợp lý, khả thi và hiệu quả, gồm những nội dung chủ yếu sau:
(1) Đối với các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Tỉnh uỷ
- Hợp nhất Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Ban Dân vận Tỉnh ủy.
- Kết thúc hoạt động của Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh, chuyển nhiệm vụ về Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Y tế và Bệnh viện đa khoa tỉnh.
- Kết thúc hoạt động của các ban cán sự đảng, đảng đoàn cấp tỉnh và Đảng ủy Khối Cơ quan-Doanh nghiệp tỉnh; lập 02 đảng bộ mới trực thuộc Tỉnh ủy theo định hướng của Trung ương nhằm khắc phục những hạn chế, khó khăn trong tổ chức, hoạt động của ban cán sự đảng, đảng đoàn và đảng ủy khối trực thuộc Tỉnh ủy hiện nay.
- Rà soát lại tất cả hoạt động của các ban chỉ đạo theo hướng kết thúc hoạt động, chỉ giữ lại những ban chỉ đạo có chức năng, nhiệm vụ cần thiết.
(2) Đối với các sở, cơ quan trực thuộc UBND tỉnh
- Duy trì 04 sở và tương đương (sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy bên trong), gồm: Văn phòng UBND tỉnh; Sở Tư pháp; Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Thanh tra tỉnh.
- Hợp nhất một số sở, cơ quan trực thuộc UBND tỉnh theo hướng:
+ Hợp nhất Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính (tên gọi sau hợp nhất là Sở Kinh tế-Tài chính; tiếp nhận nguyên trạng chức năng, nhiệm vụ của 02 sở trước khi hợp nhất).
+ Hợp nhất Sở Giao thông vận tải và Sở Xây dựng (tên gọi sau hợp nhất là Sở Xây dựng và Giao thông; tiếp nhận nguyên trạng chức năng, nhiệm vụ của 02 sở trước khi hợp nhất).
+ Hợp nhất Sở Tài nguyên và Môi trường với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (tên gọi sau hợp nhất là Sở Nông nghiệp và Môi trường; tiếp nhận nguyên trạng chức năng, nhiệm vụ của 02 sở trước khi hợp nhất).
+ Hợp nhất Sở Thông tin và Truyền thông và Sở Khoa học và Công nghệ (tên gọi sau hợp nhất là Sở Khoa học, Công nghệ và Truyền thông; tiếp nhận nguyên trạng chức năng, nhiệm vụ của 02 sở trước khi hợp nhất).
+ Hợp nhất Sở Lao động-Thương binh và Xã hội và Sở Nội vụ (tên gọi sau hợp nhất là Sở Nội vụ và Lao động; chức năng, nhiệm vụ tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về lĩnh vực Nội vụ và tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ về lao động, tiền lương; việc làm; người có công; an toàn, vệ sinh lao động; bảo hiểm xã hội; bình đẳng giới).
- Cơ cấu, sắp xếp, chuyển nhiệm vụ đối với 03 sở:
+ Sở Y tế: Tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy tham mưu quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội; trẻ em và phòng, chống tệ nạn xã hội; quản lý sử dụng Quỹ Bảo trợ trẻ em theo quy định từ Sở Lao động-Thương binh và Xã hội chuyển sang và tiếp nhận nhiệm vụ theo dõi, quản lý sức khỏe cán bộ của tỉnh (sau khi kết thúc hoạt động của Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh).
+ Sở Giáo dục và Đào tạo: Tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy tham mưu quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp từ Sở Lao động-Thương binh và Xã hội chuyển sang.
+ Sở Công Thương: Tiếp nhận nguyên trạng Cục quản lý thị trường tỉnh từ Bộ Công Thương và tổ chức lại thành Chi cục Quản lý thị trường thuộc Sở Công Thương.
+ Chuyển chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy tham mưu quản lý nhà nước về tôn giáo từ Sở Nội vụ; nhiệm vụ giảm nghèo từ Sở Lao động-Thương binh và Xã hội về Ban Dân tộc tỉnh, đổi tên thành Ban Dân tộc-Tôn giáo tỉnh.
- Nghiên cứu, sắp xếp một số cơ quan khác để bảo đảm tinh gọn:
+ Sáp nhập Báo Ninh Thuận, Đài PT-TH tỉnh, Cổng thông tin điện tử Tỉnh ủy, Cổng thông tin điện tử UBND tỉnh thành Trung tâm Báo chí, truyền thông tỉnh, là đơn vị sự nghiệp báo chí trực thuộc UBND tỉnh.
+ Sáp nhập Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình giao thông, Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp, Ban QLDA đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và PTNT tỉnh, thành Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh, là đơn vị trực thuộc UBND tỉnh.
+ Nghiên cứu sáp nhập Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh và Quỹ đầu tư phát triển tỉnh.
- Tiếp tục xem xét sắp xếp mô hình tổ chức một số đơn vị bên trong, các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc của các sở, cơ quan trực thuộc UBND tỉnh (các đơn vị không thuộc diện sáp nhập) theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
- Rà soát lại tất cả hoạt động của các ban chỉ đạo theo hướng kết thúc hoạt động, chỉ giữ lại những ban chỉ đạo có chức năng, nhiệm vụ cần thiết.
(3) Đối với HĐND, các Ban HĐND, Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh
- Nghiên cứu, sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, giảm đầu mối bên trong, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy và chất lượng đội ngũ cán bộ thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý.
- Sáp nhập Ban Văn hóa-Xã hội và Ban Dân tộc HĐND tỉnh.
(4) Đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị-xã hội, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn và các hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ cấp tỉnh
- Rà soát lại hoạt động của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc theo hướng tinh gọn, sáp nhập hoặc kết thúc hoạt động, chỉ giữ lại những đơn vị có chức năng, nhiệm vụ cần thiết. Nghiên cứu thành lập tổ chức đoàn thanh niên thuộc 02 đảng bộ mới đảm bảo tinh gọn, hiệu quả.
- Nghiên cứu, đề xuất sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, giảm đầu mối bên trong, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy và chất lượng đội ngũ cán bộ trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý.
- Nghiên cứu rà soát, sắp xếp lại các hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ; bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu quả.
(5) Đối với các huyện, thành ủy, UBND các huyện, thành phố
- Kết thúc mô hình thí điểm trưởng Ban Dân vận đồng thời là Chủ tịch MTTQVN cấp huyện.
- Hợp nhất Ban Tuyên giáo và Ban Dân vận các huyện, thành ủy; trưởng Ban Tuyên giáo-Dân vận cấp ủy huyện đồng thời là Giám đốc trung tâm chính trị cấp huyện.
- Duy trì 04 phòng chuyên môn, gồm: Phòng Tư pháp; Phòng Tài chính-Kế hoạch; Thanh tra huyện; Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện. Hợp nhất, thành lập các đơn vị sau:
+ Hợp nhất Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội và Phòng Nội vụ, để thành lập Phòng Nội vụ và Lao động: tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội vụ và chức năng, nhiệm vụ về lao động, tiền lương; việc làm; người có công; an toàn, vệ sinh lao động; bảo hiểm xã hội; bình đẳng giới từ Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội hiện nay. Chuyển chức năng, nhiệm vụ về giáo dục nghề nghiệp về Phòng Giáo dục và Đào tạo.
+ Thành lập Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị trên cơ sở tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ tham mưu quản lý nhà nước về xây dựng, giao thông, công thương trên địa bàn cấp huyện từ Phòng Kinh tế và Phòng Quản lý đô thị (tại thành phố), Phòng Kinh tế và Hạ tầng (tại huyện) hiện nay.
+ Thành lập Phòng Văn hóa, Khoa học và Thông tin trên cơ sở tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ của Phòng Văn hóa-Thông tin và chức năng, nhiệm vụ về khoa học và công nghệ từ Phòng Kinh tế (tại thành phố), Phòng Kinh tế và Hạ tầng (tại huyện) hiện nay.
+ Thành lập Phòng Nông nghiệp và Môi trường trên cơ sở tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ của Phòng Tài nguyên và Môi trường và chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (tại huyện) và chức năng nhiệm vụ về nông nghiệp và phát triển nông thôn từ Phòng Kinh tế (tại thành phố) hiện nay.
+ Đối với Phòng Y tế đã sáp nhập vào Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thì giao Văn phòng tiếp nhận chức năng tham mưu quản lý nhà nước về lĩnh vực bảo trợ xã hội, trẻ em và phòng, chống tệ nạn xã hội từ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội hiện nay.
+ Chuyển nhiệm vụ tham mưu công tác Tôn giáo trực thuộc Phòng Nội vụ về Phòng Dân tộc huyện, thành lập Phòng Dân tộc-Tôn giáo huyện (đối với các đơn vị có phòng Dân tộc).
- Nghiên cứu, sáp nhập các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện. Nghiên cứu, rà soát, sắp xếp lại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện cho phù hợp.
- Nghiên cứu rà soát, sắp xếp lại các hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ; bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu quả.
- Rà soát lại tất cả hoạt động của các ban chỉ đạo theo hướng kết thúc hoạt động, chỉ giữ lại những ban chỉ đạo có chức năng, nhiệm vụ cần thiết.
Với quyết tâm chính trị cao và tinh thần chủ động, quyết liệt, thần tốc, Tỉnh ủy nghiêm túc chấp hành những chủ trương, quyết sách, chỉ đạo của Trung ương, nhất là tinh thần chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm để khẩn trương xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện các kế hoạch, đề án sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy trên phạm vi toàn tỉnh. Để tạo sự thống nhất, thông suốt, đồng thuận của hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân đối với cuộc cách mạng sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy trên địa bàn tỉnh, các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, địa phương, trước hết là cán bộ lãnh đạo, người đứng đầu cần gương mẫu, chủ động, quyết liệt trong thực hiện nhiệm vụ được giao; bám sát chủ trương, định hướng, chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh uỷ về việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy. Bảo đảm tiến độ, chất lượng trong việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy theo đúng định hướng của Trung ương, Tỉnh uỷ. Việc sắp xếp lại mô hình tổ chức các cơ quan phải gắn với các quan điểm chỉ đạo xuyên suốt về đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng; phân cấp, phân quyền mạnh mẽ gắn với phối hợp và kiểm tra, giám sát; phát huy dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ cương, kỷ luật; đẩy mạnh chuyển đổi số; tăng cường phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo làm tốt công tác chính trị tư tưởng; công tác tuyên truyền, định hướng dư luận xã hội, tạo sự thống nhất cao trong Đảng bộ và toàn hệ thống chính trị, sự đồng thuận trong Nhân dân về chủ trương, mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ tinh gọn tổ chức bộ máy hệ thống chính trị trong tình hình mới. Chỉ đạo, định hướng thông tin, tuyên truyền thường xuyên, liên tục, hiệu quả, tạo nên đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng để tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng.
Nhiệm vụ sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy là công việc rất khó khăn, nhạy cảm, phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến mỗi con người trong từng tổ chức. Do đó, đòi hỏi sự đoàn kết, quyết tâm cao, dũng cảm và cả sự hy sinh lợi ích cá nhân vì lợi ích chung. Tin tưởng rằng, với sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy, mà trực tiếp thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh ủy, sự vào cuộc khẩn trương, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, tỉnh Ninh Thuận sẽ thực hiện thành công cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy, nhằm phục vụ Nhân dân một cách tốt nhất, hiệu quả nhất, tạo động lực mới cho sự phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng Ninh Thuận ngày càng giàu đẹp, văn minh, hiện đại.
Nguồn: Cổng thông tin điện tử Đảng bộ tỉnh.