1. Khái quát tình hình: Nghị quyết đã đánh
giá những năm qua, ngành du lịch Ninh Thuận đã có bước phát triển và đạt được
những kết quả quan trọng. Giai đoạn 2012-2015, ngành du lịch tỉnh đã hoàn thành
vượt mức các chỉ tiêu đề ra; giai đoạn 2016 - 2020, tuy chịu tác động của đại
dịch Covid -19, nhưng ngành du lịch tỉnh vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng; hạ
tầng du lịch và cơ sở vật chất phục vụ ngành du lịch, dịch vụ ngày càng phát
triển theo hướng nâng cao chất lượng. Sản phẩm du lịch ngày càng phong phú, đa
dạng với nhiều điểm đến mới, hấp dẫn và có tính đặc thù. Công tác xúc tiến,
quảng bá, thu hút đầu tư có nhiều tiến bộ; liên kết, hợp tác phát triển du lịch
được đẩy mạnh. Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch được tăng
cường. Tuy nhiên, nếu so với các tỉnh trong khu vực thì ngành du lịch của tỉnh
vẫn còn phát triển chậm hơn; tốc độ tăng trưởng chưa tương xứng với tiềm năng,
lợi thế. Cơ sở vật chất, hạ tầng phục vụ du lịch còn hạn chế; thiếu các sản
phẩm du lịch mang tính độc đáo, đặc sắc, còn ít các dịch vụ vui chơi, giải trí để
thu hút du khách lưu trú dài ngày… Chính vì vậy, việc Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban
hành nghị quyết là một chủ trương đúng đắn, kịp thời để tăng cường sự lãnh
đạo của Tỉnh ủy trên lĩnh vực du lịch, qua đó nhằm phát triển, đưa du lịch tỉnh
nhà thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, ngành kinh tế trụ cột của tỉnh và
là ngành kinh tế tổng hợp tạo động lực thúc đẩy sự phát triển các ngành, lĩnh
vực khác.
Bãi tắm Ninh Chử (Ảnh: Nguyễn Thành TTXVN)
2. Quan điểm, mục tiêu: Nghị quyết đã nêu ra 5 quan
điểm là
- Phát triển du lịch là trách nhiệm
của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành và của toàn xã hội; có sự lãnh
đạo, chỉ đạo chặt chẽ của các cấp ủy đảng; phát huy mạnh mẽ vai trò động lực
của doanh nghiệp và cộng đồng dân cư.
- Xác định trong tất cả các khâu đột
phá và động lực phát triển, phải xem hạ tầng du lịch là quan trọng, nhân lực là
yếu tố quyết định đến phát triển du lịch. Không nhất thiết địa phương nào cũng
xác định du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn.
- Phát triển du lịch bền vững cả chiều
rộng và chiều sâu; khai thác hiệu quả các tiềm năng, lợi thế, tài nguyên thiên
nhiên gắn với bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu và tình hình
dịch bệnh, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Chú trọng phát triển du lịch văn hóa,
gắn phát triển du lịch với bảo tồn, phát huy giá trị di sản và bản sắc văn
hóa dân tộc. Phát triển sản phẩm du lịch theo hướng tạo ra các sản phẩm mới lạ,
khác biệt, đặc sắc mang nét đặc trưng riêng của Ninh Thuận và có khả năng cạnh
tranh cao, trọng tâm là phát triển sản phẩm du lịch biển, du lịch văn hóa Chăm.
- Phát triển du lịch theo hướng chuyên
nghiệp, chất lượng, hiệu quả; đẩy mạnh ứng dụng những thành tựu của cuộc cách
mạng công nghiệp 4.0 và chú trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.
- Phát triển đồng thời du lịch quốc tế
và du lịch nội địa; tăng cường liên kết, hợp tác trong phát triển du lịch; chú
trọng liên kết ngành Du lịch với các ngành, lĩnh vực khác trong chuỗi giá trị
hình thành nên sản phẩm du lịch.
Tháp Poklong Garai (Ảnh: Nguyễn Thành TTXVN)
3. Mục tiêu:
- Mục tiêu chung: Phát triển du lịch
theo hướng toàn diện, cơ bản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo động lực
thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh; có tính chuyên nghiệp; cơ sở vật
chất, hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch tương đối đồng bộ, hiện đại; đa dạng hoá
và nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch; xây dựng sản phẩm du lịch mang tính đặc
thù, có tính cạnh tranh cao, có thương hiệu. Phát triển văn hoá du lịch tỉnh
Ninh Thuận mang tính đặc thù, văn minh, thân thiện, an toàn gắn với bảo tồn văn
hoá truyền thống và đa dạng sinh học.
Hình thành khu du lịch quốc gia; quy
hoạch rõ khu vực phát triển du lịch chất lượng cao, du lịch phổ thông. Hướng
tới hình thành các khu du lịch có quy mô lớn, đẳng cấp cao, loại hình độc đáo
với chất lượng dịch vụ tốt nhất, có tính cạnh tranh cao. Tăng cường liên kết,
kết nối với các tuyến du lịch quốc gia và các địa phương trong khu vực. Xây
dựng Ninh Thuận trở thành điểm đến quan trọng trong chuỗi du lịch duyên hải
miền Trung; phấn đấu thu hút du khách tăng 7-8%/năm.
- Mục tiêu cụ thể: Đến năm 2025, phấn
đấu thu hút 3,5 triệu lượt khách, trong đó: khách quốc tế chiếm khoảng 12-13%;
doanh thu ngành du lịch đạt khoảng 2.900 tỷ đồng, đóng góp 13% GRDP và giải
quyết việc làm cho 15% lao động của toàn tỉnh.
Đến năm 2030, du lịch Ninh Thuận thực
sự là ngành kinh tế mũi nhọn và phát triển bền vững. Ninh Thuận trở thành điểm
đến du lịch đặc biệt hấp dẫn, có năng lực cạnh tranh cao so với khu vực và cả
nước. Phấn đấu đón 6 triệu lượt khách, trong đó: khách quốc tế chiếm khoảng
14-15%, doanh thu ngành du lịch đạt khoảng 5.900 tỷ đồng, đóng góp 15% GRDP và
giải quyết việc làm cho 20% lao động của toàn tỉnh.
4. Nhiệm vụ, giải pháp: Nghị quyết nêu ra 8 nhóm nhiệm
vụ, giải pháp với nội dung chính là
- Đổi mới nhận thức, tư duy về phát
triển du lịch; trọng tâm là đổi mới mạnh mẽ tư duy phát triển du lịch theo quy
luật kinh tế thị trường, đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch trở thành ngành
kinh tế mũi nhọn; phát triển du lịch phải mang tính đột phá, lấy lợi ích quốc
gia, lợi ích xã hội, lợi ích của người dân là mục tiêu tiên quyết; khai thác hiệu
quả tiềm năng, lợi thế và tài nguyên thiên nhiên của tỉnh, nhằm tạo ra các sản
phẩm đặc thù, khác biệt, có sức cạnh tranh cao
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách phát
triển du lịch với các cơ chế chính sách đủ mạnh và phù hợp để thu hút đầu tư
phát triển du lịch, tạo sự đột phá về phát triển hệ thống cơ sở vật chất, hạ
tầng kỹ thuật phục vụ du lịch. Tiếp tục ban hành các chính sách hỗ trợ phát
triển du lịch cộng đồng tại các địa phương có tiềm năng phát triển; khuyến
khích, tạo điều kiện phát triển các điểm, khu du lịch có tiềm năng thu hút
khách du lịch; phát triển du lịch làng nghề
- Phát triển ngành Du lịch mang tính
chuyên nghiệp, hiện đại và bền vững; trong đó ưu tiên phát triển kết cấu hạ
tầng du lịch; phát triển không gian du lịch theo lãnh thổ và sản phẩm du lịch
hợp lý, phù hợp với tiềm năng và lợi thế của địa phương.
- Tăng cường đầu tư phát triển hệ thống
cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật ngành du lịch; quan tâm đầu tư hoàn chỉnh hạ
tầng khu du lịch quốc gia Ninh Chữ và các khu vực du lịch thuộc dải ven biển từ
Bình Tiên - Vĩnh Hy đến Cà Ná - Mũi Dinh; đầu tư bến cảng thuỷ nội địa chuyên
dụng cho khách du lịch; kêu gọi đầu tư dự án khôi phục tuyến đường sắt răng cưa
Phan Rang - Đà Lạt.
- Phát triển nguồn nhân lực du lịch
theo cơ cấu hợp lý, bảo đảm số lượng, chất lượng, cân đối về cơ cấu ngành nghề,
sản phẩm du lịch đặc thù, đáp ứng yêu cầu cạnh tranh, hội nhập.
- Đổi mới, đa dạng hóa và nâng cao chất
lượng hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch; trong đó chú trọng đổi mới về hình
thức, nội dung, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số trong hoạt động xúc tiến, quảng
bá du lịch đảm bảo tính chuyên nghiệp và hiệu quả.
- Tăng cường hoạt động liên kết, hợp
tác; đẩy mạnh hợp tác với các tỉnh, thành phố trong cả nước và tổ chức quốc tế
để trao đổi kinh nghiệm, tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật, thu hút đầu tư, khai thác
thị trường du lịch và đào tạo nguồn nhân lực du lịch.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước
về du lịch; đẩy nhanh thực hiện chuyển đổi số đối với hoạt động du lịch; trong
đó tập trung ứng dụng chuyển đổi số trong hoạt động du lịch thông minh./.